本报记者 邱海峰
中国人民银行等5部门发文，从6方面提出20条政策措施，部署金融领域在上海、广东、海南等有条件的自由贸易试验区(港)试点对接国际高标准推进制度型开放。图为上海自贸试验区临港新片区一景。计海新摄(人民视觉)
围绕跨国公司本外币一体化资金池政策，国家外汇管理局江苏省分局积极帮助企业合理规划业务开办种类、确定入池企业和池内归集额度，确保企业充分享受政策红利。图为在位于江苏南通高新区的一家外资企业生产车间内，工人正赶制订单产品。翟慧勇摄(人民视觉)
中国首家外商独资三级综合医院——鹏瑞利综合医院(天津鹏瑞利医院)近日正式开诊，总投资额约10亿元人民币。图为在天津鹏瑞利医院，医护人员解答患者疑问。新华社记者 李 然摄
跨境投融资迎来新变化：高版本本外币一体化资金池试点政策拟推广至全国，明确120天内就金融机构开展相关服务的申请作出决定，取消外商投资性公司使用境内贷款限制……今年以来，多部门接连出台政策举措，对跨国公司企业跨境资金统筹使用、外国投资者投资相关的转移汇入汇出、外资并购等方面作出新部署，持续提升跨境投融资便利化水平。
本外币一体化资金池试点扩围
入池境内成员企业4家、境外成员企业3家——3月17日，位于江苏省的一家韩资企业成功完成新增资金池设立流程，将开展外债额度集中、境外放款额度集中等业务。这是跨国公司本外币一体化资金池业务试点政策优化后，江苏落地的首批高版本资金池业务。
什么是跨国公司本外币一体化资金池？这项政策对跨国公司投融资有何影响？
资金池，即现金总库，是跨国公司集中运营和管理资金的重要工具。国家外汇管理局有关负责人介绍，为便利跨国公司集团利用境内外两个市场、两种资源，前期中国人民银行、国家外汇局分别出台人民币、外汇跨境资金池业务相关政策。2021年以来，为更好支持企业用好资金池政策，中国人民银行、国家外汇局积极探索资金池政策合并方案，推动高、低两个版本的本外币一体化资金池试点。
据介绍，高版本资金池主要服务于大型跨国公司，特点是门槛较高、资金划转额度高、便利度高。2021年3月，有关方面在北京、深圳两地各选择5家信用等级较高的大型跨国公司进行本外币一体化资金池业务试点，并于2022年将试点扩围至北京、深圳、江苏等10个地区。
2023年，低版本资金池推出，入池门槛大幅降低，仅为高版本资金池的十分之一。
“本外币一体化资金池业务试点打破了本币、外币账户分别管理的传统格局。”中国工商银行结算与现金管理部课题组成员郭琳认为，国内资金主账户升级为本外币一体化多币种账户，支持多币种的资金归集和余缺调剂、经常项目资金集中收付和轧差净额结算等业务，真正实现了两池合一，达到了精简账户体系、节省管理成本的政策效果。
根据国家外汇管理局数据，截至2024年11月末，共有54家跨国公司完成本外币一体化资金池试点业务备案，惠及境内外成员企业3188家，办理资金池项下跨境收支4669.41亿美元。
2024年12月，试点政策在上述10个地区全辖进一步升级。例如，允许跨国公司境内成员企业间错币种借贷用于经常项目跨境支付业务。经测算，若某跨国公司每年错币种余缺调剂规模1亿美元，以企业贷款利率3%计算，每年可为跨国公司节省300万美元的财务成本。简化备案流程及涉外收付款相关材料审核。政策优化后，相关外汇业务办理时间预计平均压缩50%至75%。
国家外汇管理局资本项目管理司司长肖胜表示，整体来看，此次优化试点政策有利于进一步提升特大型跨国公司跨境资金运用效率，更好发挥跨境资金池余缺调剂功能，降低企业汇兑风险及财务成本，增强市场获得感。
如何更充分释放资金池政策红利？中国人民银行、国家外汇管理局近期相继公布两项新举措：3月13日，两部门发文，决定在16个省市进一步扩大跨国公司本外币一体化资金池业务试点。4月1日，两部门公开征求意见，拟将前期试点较为成熟的高版本本外币一体化资金池试点政策推广至全国。
德意志银行(中国)有限公司行长尹桢认为，近年来，跨国公司面临更加复杂多变的经营环境，需要高效的跨境资金管理方式。跨国公司本外币一体化资金池业务的推出，进一步便利优质跨国公司提升跨境资金运营管理效能，提高资金使用效率，降低财务成本，持续增强跨国公司对高水平开放政策便利的“获得感”，帮助企业更好应对跨境资金管理的挑战。
支持外商投资性公司融资需求
便利外资投融资，更多举措加快出台落地。
在江苏太仓，博纳环境设备(太仓)有限公司二期厂房主体建筑日前正式封顶，这是该企业8年来的第三次增资扩产。“二期投产后，我们太仓公司的产能可以再扩大一倍。集团董事会决定，每年将中国市场的30%利润用于再投资，来保持良好的增长态势。”该公司商务拓展经理高飞说。
根据太仓市有关部门发布的数据，2024年，太仓市实际使用外资4.74亿美元，其中超过40%来自外企利润再投资，同比增长112.8%。
外资企业境内再投资热情高，对相关资金需求也在增加。今年2月，商务部、国家发展改革委印发《2025年稳外资行动方案》，明确取消外商投资性公司使用境内贷款限制，允许外商投资性公司使用境内贷款开展股权投资。
“近年来，外资企业境内再投资规模持续增长，部分外资企业在商务部举办的外资圆桌会议上提出，希望取消通过境内贷款解决再投资部分资金需求的相关限制。”商务部新闻发言人何亚东说，外商投资性公司如有融资需求，可根据《商业银行并购贷款风险管理指引》等规定申请办理。
国家发展改革委利用外资和境外投资司负责人华中表示，正研究出台鼓励外资企业境内再投资的政策，在提升外资企业境内再投资便利度方面，拟从简化相关事项办理程序、完善金融服务、优化项目备案管理等环节，进一步畅通企业再投资渠道。
不仅仅方便再投资，一系列举措接连出台，为企业提供多方面便利化服务——
便利并购投资。在外商投资法框架下，修订《关于外国投资者并购境内企业的规定》，优化外资并购规则和并购交易程序，完善并购管理范围，降低跨境换股门槛等。此外，优化外商投资举办投资性公司相关规定，在外汇管理、人员出入境、数据跨境流动等方面，为跨国公司投资设立投资性公司提供便利。
缩短审批时限。中国人民银行等5部门不久前发文，明确金融领域在有条件的自由贸易试验区(港)试点对接国际高标准推进制度型开放，修订相关审批制度和行政许可服务指南等文件，对拟在试点地区设立的内外资证券公司(含证券公司专业子公司)、公募基金管理公司、期货公司的审批时限由180天缩短至120天。
开展新金融服务。中国人民银行等部门提出，在上述试点地区，允许外资金融机构开展与中资金融机构同类新金融服务，如以试点形式开展某项新金融服务，应积极支持符合条件的外资金融机构参加，不得将外资金融机构排除在试点范围之外。
“下一阶段，将进一步提高跨境投融资的便利性。”中国证监会有关负责人此前表示，进一步优化合格境外投资者制度，完善资本市场互联互通机制；丰富跨境投资和风险管理产品供给；持续强化与国际投资者的沟通联系，推动解决外资机构的关切、合理诉求等，进一步完善相关机制；加强资本市场开放条件下的监管能力建设，维护市场稳定运行。
外资金融机构积极在华布局
跨境投融资更便利，外资给出积极回应。
3月19日，法巴证券(中国)有限公司在上海举行开业仪式。资料显示，法巴证券注册资本为人民币11亿元，业务范围为证券经纪、证券自营、证券投资咨询、证券资产管理。这是继摩根大通证券、高盛(中国)证券、渣打证券之后，第4家在中国正式展业的外商独资证券公司。
“我们在中国金融市场开展证券业服务是一个长期的打算。”法巴证券董事长郭志毅说，今年是法巴证券展业的第一年，公司将结合集团在国际市场中积累的丰富经验和资源，推动跨境证券业务，为本地和离岸客户提供多元化的金融服务。
包括法巴证券在内，越来越多外资金融机构积极在华布局。根据中国证监会今年1月23日发布的数据，已经有26家外资控股或者是外商独资的证券公司、基金公司、期货公司等机构相继获批成立。
3月28日，瑞士银行有限公司宣布，中国证监会已对瑞银成为瑞银证券有限责任公司唯一股东的事项准予备案，瑞银将收购北京市国有资产经营有限责任公司所持有瑞银证券的33%股权，将其在瑞银证券的股权比例由67%增持至100%。
瑞银亚太区总裁及财富管理全球联席总裁康瑞博表示：“全资控股瑞银证券标志着我们在亚太区开展一体化战略取得了一个重要的里程碑，让我们能够进一步扩大在华的投资银行和财富管理业务。这不仅让我们抓住中国金融市场开放带来的巨大机遇，而且还可进一步参与中国的财富创造，为客户提供一流的产品、服务和专业咨询。”
近年来，星展银行(中国)有限公司在华业务发展不断取得新进展：获批“银行间债券市场非金融企业债务融资工具”承销商资格，被纳入中国人民银行碳减排支持工具范围，成为人民币与印尼卢比的特许交叉货币做市商。
“这些牌照增强了我们的跨境金融服务能力、丰富了跨境人民币解决方案。”星展中国企业及机构银行业务部负责人郑秀凤表示，星展积极在华展业，正是看中了中国绿色产业蓬勃发展、中国企业出海、人民币国际化等带来的广阔前景。
渣打银行深耕中国市场多年，目前渣打中国的营业网点涉及中国内地近30个沿海和内陆城市。渣打中国行长鲁静说，渣打集团近年持续投入资金到中国相关业务，用于数字化转型、网点建设等。
“中国正在不断加快金融领域开放步伐，为集团中国业务带来新机遇。”渣打集团行政总裁温拓思说。
